發(fā)布時間：2023-03-31
為全面貫徹黨的二十大關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的部署要求，深入落實習近平總書記關(guān)于河南及鄭州重要講話指示精神，持續(xù)優(yōu)化支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于新時代促進全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》(豫發(fā)〔2023〕2號)精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會和市委十二屆三次全會要求，聚焦破解我市民營經(jīng)濟偏弱癥結(jié)，著眼解決當前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，進一步強化“三標”意識，堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”,加快推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力在“兩個確?！敝挟斚蠕h，在“十大戰(zhàn)略”行動中走前頭，在建設(shè)“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和全國重要的都市圈中擔重任，為國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。
二、發(fā)展目標
實施“七大專項”行動，到2025年，全市民營經(jīng)濟總量超過1萬億元，年均增速達到6%;民營經(jīng)濟在全市技術(shù)創(chuàng)新成果中的比重達到75%;吸納就業(yè)占全市城鎮(zhèn)就業(yè)的比重達到85%;民營經(jīng)濟市場主體每年新增20萬戶，到2025年超過230萬戶，民營上市公司力爭達到50家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)力爭突破200家、省級專精特新中小企業(yè)力爭突破1000家，支持更多民營企業(yè)挺進中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)500強。
二、主要措施
(一) 實施市場主體培育行動
1.催生更多小微企業(yè)和個體工商戶。適時修訂完善更加優(yōu)惠的促進個體工商戶發(fā)展的政策措施。鼓勵有條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，登記程序由先注銷個體工商戶改為直接變更登記。完善“小升規(guī)”培育庫，實施“一對一”精準對接服務(wù)，提供扶持政策、財稅知識、市場開拓、統(tǒng)計入庫知識等方面輔導。落實好首次入庫(非首次入庫但之前未享受入庫獎勵的視為首次入庫)企業(yè)差異化獎勵政策。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局)2.支持中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、市級專精特新中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，設(shè)立專精特新企業(yè)培育專項資金，對省級以上專精特新中小企業(yè)有效期內(nèi)，市財政按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的10%給予補助，最高不超過200萬元(與省財政設(shè)備、軟件投資不重復(fù)補助)。對新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，市財政分別給予200萬元、50萬元一次性獎勵。完善服務(wù)平臺(機構(gòu))對專精特新企業(yè)服務(wù)機制，實現(xiàn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺對專精特新企業(yè)的服務(wù)全覆蓋。加大扶持力度，打造一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和小微企業(yè)園。(責任單位：市工信局、市財政局)3.支持民營龍頭企業(yè)做優(yōu)做大。深化制造業(yè)“頭雁”企業(yè)培育，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新主體培育，建筑企業(yè)龍頭企業(yè)培育，社消零平臺企業(yè)培育，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。培育“頂天立地”大企業(yè)(集團),對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過50億元、100億元的企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元的一次性獎勵。企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入超100億元后，每上一個100億元臺階，給予100萬元獎勵。力爭到2025年，全市新增百億級民營企業(yè)5家以上，培育50家新服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)、50個煥新老字號、50個“爆品”運營商，重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到500家以上。(責任單位：市工信局、市商務(wù)局、市城建局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市文化廣電和旅游局、市財政局)
(二) 實施轉(zhuǎn)型升級助推行動
4. 提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向民營企業(yè)開放力度，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，參與省實驗室體系重塑重構(gòu)，牽頭組建體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵高校、科研院所將職務(wù)科技成果通過許可等方式授權(quán)企業(yè)使用，促進產(chǎn)學研用銜接。以“四有”為內(nèi)涵強化精準幫扶，加快推進規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。每年動態(tài)遴選一批創(chuàng)新能力強、增長動力足、產(chǎn)品附加值高的本市企業(yè)，擇優(yōu)納入市級“三高”企業(yè)培育庫，通過政策“組合拳”予以重點扶持。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局)5.支持民營企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對智能制造新建或改造項目，按照智能制造設(shè)備及軟件投資額的20%給予補助，最高不超過1000萬元。對獲得國家、省級工信部門認定的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)型制造、5G全連接工廠、新型信息消費、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等試點示范項目(企業(yè)、平臺),分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對獲評省級智能車間、智能工廠、智能制造標桿稱號的，分別給予30萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵；對獲評國家級智能制造應(yīng)用場景、智能制造示范工廠的，分別給予100萬元、300萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局)6.支持民營企業(yè)加快綠色化改造。支持企業(yè)和數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能、節(jié)水、降碳、減排改造，項目達產(chǎn)后實際效益達到10%以上的，按設(shè)備和軟件投資額的15%給予補助，最高不超過500萬元。對首次列入國家、省級綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、能效、水效、資源綜合利用“領(lǐng)跑者”的企業(yè)分別給予100萬元和50萬元的一次性獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局)
(三) 實施質(zhì)量品牌爭創(chuàng)行動
7. 支持民營企業(yè)品牌建設(shè)。市財政對榮獲中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的民營企業(yè)分別給予500萬元、200萬元、100萬元獎勵。加快質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)。支持民營企業(yè)建設(shè)品牌管理體系，加強老字號、農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志商標、馳名商標等保護和激勵力度。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局)8.支持民營企業(yè)標準化建設(shè)。引導民營企業(yè)建立企業(yè)標準體系。鼓勵龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專精特新企業(yè)將自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準和團體標準。支持民營企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準制修訂，對主要起草的民營企業(yè)，分別獎勵80萬元、100萬元、1000萬元。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局)
(四) 實施融資可得性助力行動
8. 構(gòu)建“線上線下”中小微企業(yè)融資體系。把線上平臺“鄭好融”打造成為“一站式”“一體化”的綜合金融服務(wù)平臺，成為政府經(jīng)濟金融工作的有力抓手。線下力爭建立一批基層普惠金融服務(wù)站，破解銀企信息不對稱。充分考慮民營企業(yè)經(jīng)營特點，加強銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款支持，銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸資源向民營企業(yè)傾斜。鼓勵金融機構(gòu)進行差異化產(chǎn)品設(shè)計，提高信用貸款和中長期貸款比重，擴大受惠企業(yè)范圍，力爭每年小微企業(yè)貸款新增800億元。(責任單位：市金融局、市大數(shù)據(jù)局)10.開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資提升行動。推動人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)與“鄭好融”平臺合作對接，不斷擴大供應(yīng)鏈融資的企業(yè)覆蓋面。引導轄內(nèi)動產(chǎn)融資企業(yè)與金融機構(gòu)加強對接，為企業(yè)提供全流程、高效率，可持續(xù)動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資服務(wù)。鼓勵核心供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機構(gòu)、政府采購部門與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，積極帶動上下游企業(yè)加入平臺并確認信息，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式，拓寬中小企業(yè)融資渠道，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資發(fā)展提供支持。(責任單位：市金融局、市財政局，指導單位：人行鄭州中心支行)11.用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。吃透貨幣政策的資金投向，爭取地方法人銀行積極運用2%利率的支農(nóng)支小再貸款和2%激勵基金的普惠小微貸款支持工具，加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。爭取全國性銀行機構(gòu)運用好1.75%利率的碳減排、煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流、設(shè)備更新改造等專項再貸款和支持工具，撬動更多信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。爭取銀行機構(gòu)對2022年第四季度到期的、因新冠病毒感染影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。爭取銀行機構(gòu)對2022年第四季度存續(xù)、新發(fā)放或到期(含延期)的普惠小微貸款，在原貸款合同利率基礎(chǔ)上減息1個百分點。(責任單位：市金融局、市農(nóng)委、市工信局、市科技局、市人社局、市交通局)12.加大“規(guī)改股”“股上市”力度。出臺支持企業(yè)“規(guī)改股”政策措施，力爭2023年股改50家，五年股改300家左右；完善“1+5”的培育機制，精準推動上市倍增計劃落實落細。科創(chuàng)板上市企業(yè)最高獎勵1000萬元，其他境內(nèi)上市企業(yè)最高獎勵800萬元。外地上市公司遷址入鄭并完成工商登記、稅務(wù)登記變更的企業(yè)，給予一次性200萬元獎勵。在境外主流資本市場上市并實現(xiàn)融資的企業(yè)，給予一次性800萬元獎勵。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌的企業(yè)，給予100萬元獎勵。(責任單位：市金融局、市工信局、市城建局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局)13.推動政府性擔保體系建設(shè)。推動市本級擔保公司增資擴股，與再擔保集團合作，提高在國家融擔基金業(yè)務(wù)備案比例。將鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)納入政府性擔保體系。力爭五年業(yè)務(wù)規(guī)模突破500億元，業(yè)務(wù)放大倍數(shù)超過全省、全國平均水平，融資擔保業(yè)務(wù)支農(nóng)支小業(yè)務(wù)占比達到80%以上，平均擔保費率降至1%以下。(責任單位：市財政局、市國資委、市金融局、市農(nóng)委)14.支持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)實施“統(tǒng)貸統(tǒng)還、政府回購、項目并購、破產(chǎn)重組”四種模式。加大推進房地產(chǎn)“金融十六條”和保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策的落實力度，會同人行、銀保監(jiān)部門督促金融機構(gòu)做好到期融資展期，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展內(nèi)保外貸、保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。主動對接國家部委，爭取新增第二批“保交樓”專項借款和“保交樓”2000億元無息專項再貸款支持計劃，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。(責任單位：市住房保障局、市財政局、市金融局)
(五) 實施資源要素保障行動
15. 強化用地保障。積極推進工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓模式，積極推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等供地方式。允許民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定允許增加容積率的，在不改變土地用途前提下，不增收土地價款等費用。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。(責任單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城建局)16.強化人才服務(wù)。依托“鄭州人才計劃”,深入推進產(chǎn)業(yè)急缺人才、數(shù)字人才引進培養(yǎng)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。積極開展鄭州市招才引智產(chǎn)業(yè)人才招聘系列活動，促進人才要素精準對接，積極幫助我市民營企業(yè)解決用工問題。將重點民營企業(yè)和專精特新中小企業(yè)納入企業(yè)家“領(lǐng)航計劃”名錄，開展創(chuàng)新能力提升專題培訓。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。落實省新型學徒制培訓補貼政策，對參加培訓的中級工、高級工進行補貼。制定完善各項人才服務(wù)保障政策，營造良好的人才工作環(huán)境，提升企業(yè)人才社會待遇，為人才子女入學、戶籍轉(zhuǎn)移、辦理社會保險等方面給予政策支持，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決人才的后顧之憂，打好人才干事的“安心戰(zhàn)”。 (責任單位：市委組織部，市工信局、市人社局、市教育局、市財政局)17.強化環(huán)保統(tǒng)籌。加強環(huán)保政策宣傳解讀，增強民營企業(yè)對剛性政策的知曉度和執(zhí)行力。持續(xù)推進“畝均論英雄”綜合評價，對符合國家、省相關(guān)要求的A類企業(yè)、民生保障企業(yè)和綠色引領(lǐng)企業(yè)，實施豁免或降級管控，依法依規(guī)配置資源。健全重點項目提前介入和跟蹤指導機制，強化環(huán)境評價點對點精準服務(wù)。推行重點民營企業(yè)“無打擾”執(zhí)法監(jiān)管。推廣企業(yè)自證履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)模式。(責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
(六) 實施發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化行動
18. 國有和民營企業(yè)公平準入。平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，做到惠企政策一致、市場機會均等。持續(xù)放寬市場準入，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，對于適合民營經(jīng)濟參與的垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目和綜合利用項目，在兼顧公平和效益的基礎(chǔ)上，優(yōu)先鼓勵和支持民營企業(yè)參與，激發(fā)民間有效投資活力。鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)加強合作，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、原料供給、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作，共同構(gòu)建區(qū)域一體化、有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實現(xiàn)協(xié)同共贏發(fā)展。(責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市城建局)19.營造風清氣正的政治環(huán)境。健全常態(tài)化政企溝通機制，暢通民營企業(yè)與各級黨委、政府及相關(guān)部門主要負責人的溝通交流渠道，及時呼應(yīng)民營企業(yè)重大關(guān)切，定期向民營企業(yè)進行政策咨詢，定期清理和調(diào)整效果不佳的政策措施。全面推行政商交往正面清單和負面清單，嚴格落實“九要九不得”,構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強容錯糾錯和監(jiān)督檢查，防范治理“親而不清”“清而不親”突出問題。(責任單位：市促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按照職能落實)20.營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，為企業(yè)提供一站式、一條龍的集成服務(wù)。在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦和投資建設(shè)項目極簡審批、審批事項免證可辦、惠企政策免申即享、企業(yè)訴求有訴即辦全覆蓋。進一步加大惠企政策直達中小微企業(yè)力度，推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“免申即享”,條件成熟的政策和服務(wù)基本實現(xiàn)“免申即享”。進一步簡化各類獎補項目手續(xù)，項目資金批復(fù)后第一時間撥付。實行中介服務(wù)事項清單管理，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項建立清單并向社會公布。持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，完善直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布、解讀、引導機制，促進政策落地、直達快享。全面實施市場準入負面清單制度，清單以外不得對民營企業(yè)設(shè)置或變相設(shè)置準入限制條件。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，防止選擇性執(zhí)法。(責任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局、市科技局、市城建局、市商務(wù)局)21.營造公平法治的市場環(huán)境。依法保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，依法保障企業(yè)家權(quán)益，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，以法治護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。依法區(qū)分經(jīng)濟糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等措施，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許當事人繼續(xù)合理使用并采取必要的保值保管措施，最大限度降低對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。強化公平競爭審查制度剛性約束，嚴格審查涉及市場主體經(jīng)營活動的增量政策，有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策，推進產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。加強反壟斷執(zhí)法，深入開展不正當競爭行為專項治理。(責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市中級人民法院)22.營造誠信友善的社會環(huán)境。深化政務(wù)誠信建設(shè)，健全防范化解政府機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位拖欠民營企業(yè)和個體工商戶賬款長效機制，做好拖欠問題線索核查辦理，嚴防新增拖欠。完善市場主體信用信息記錄和共享體系，推行信用承諾制度，依法依規(guī)對失信行為實施懲戒。健全信用修復(fù)機制，及時修復(fù)不可抗力引發(fā)且具有積極彌補行為的失信記錄。大力弘揚誠信文化，引導民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士積極履行社會責任。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市國資委、市金融局)
(七) 實施管理創(chuàng)新提質(zhì)行動
23. 引導民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。支持和鼓勵民營資本依資本可在混合所有制改革中控股。鼓勵民營企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個人或家族財產(chǎn)分離。支持民營企業(yè)“規(guī)改股”,建立“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫。將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、示范帶動作用強、成長性好的企業(yè)納入名錄庫，重點突出發(fā)展勢頭良好的“四上”企業(yè)，加大培育幫助力度，指導企業(yè)規(guī)范提升。引導民營企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。支持納入市級上市后備資源庫的企業(yè)改制為股份公司，企業(yè)完成股改后，按照企業(yè)與中介機構(gòu)(股改法定性機構(gòu)包括審計、評估等機構(gòu))簽訂的股改協(xié)議及付款憑證給予中介機構(gòu)服務(wù)費用50%的補貼，其中完成股改當年與證券機構(gòu)簽訂上市輔導協(xié)議的最高不超過100萬元，僅完成股改的最高不超過50萬元。(責任單位：市金融局、市國資委、市工信局、市城建局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局)24.引導民營企業(yè)精細化規(guī)范管理。引導民營企業(yè)規(guī)范公司章程，鼓勵民營企業(yè)依法依規(guī)建立股東大會、董事會(董事)、監(jiān)事會(監(jiān)事)和經(jīng)理層，規(guī)范機構(gòu)權(quán)責和決策程序、議事規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則。鼓勵民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人，健全內(nèi)部管理制度，完善激勵約束機制。引導企業(yè)重視發(fā)揮法律顧問和公司律師作用。鼓勵企業(yè)建立覆蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資、市場運行的全面風險管理體系。支持企業(yè)采用流程化、標準化和信息化等方式使組織管理精確、高效、協(xié)同，實現(xiàn)精細化生產(chǎn)、管理和服務(wù)。(責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)25.實施民營企業(yè)家培育行動。深化理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。統(tǒng)籌培訓陣地、培訓力量、培訓資源，培養(yǎng)造就一支有信念、有夢想、有本領(lǐng)、有貢獻的企業(yè)家隊伍。每年培訓優(yōu)秀民營企業(yè)家1000名以上。實施普惠培訓，重視與網(wǎng)絡(luò)培訓機構(gòu)合作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓優(yōu)勢作用。開設(shè)民營經(jīng)濟大講堂。實施“百名商會會長、千名工商聯(lián)執(zhí)委”培訓計劃，3年內(nèi)完成對各商會會長和市(縣)工商聯(lián)班子成員、常委、執(zhí)委中的企業(yè)家培訓。深入實施優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計劃，組織企業(yè)家赴長三角、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海(京津冀)等地開展專業(yè)性、專題性學習考察；每年組織100名企業(yè)家到國外知名高校和知名企業(yè)培訓考察，給予培訓經(jīng)費(除交通費外)補助，幫助企業(yè)家拓寬國際視野。實施年輕一代企業(yè)家“薪火相傳”行動，對全市優(yōu)秀青年企業(yè)家進行分批分期輪訓，遴選優(yōu)秀青年企業(yè)家到中國500強企業(yè)參觀考察。加強經(jīng)費保障，市財政每年安排專項資金用于民營企業(yè)家培訓。(責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工信局、市財政局)26.加強民營企業(yè)黨的建設(shè)。持續(xù)提升民營企業(yè)黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。開展“民營企業(yè)黨建示范點”爭創(chuàng)活動，引導企業(yè)黨組織及黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。指導民營企業(yè)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建、抓好企業(yè)黨建促發(fā)展。(責任單位：市委組織部，市工信局、市城建局、市商務(wù)局、市農(nóng)委)
三、組織保障27.強化組織領(lǐng)導。
全面加強黨對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，各級政府要深刻認識民營經(jīng)濟的重要貢獻、重要地位、重要作用，始終對民營經(jīng)濟發(fā)展保持高度重視、擺在突出位置。要堅持黨政“一把手”統(tǒng)籌主抓，最大限度拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，最大力度優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，最大程度激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。28.強化工作機制。健全和完善市促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組、市民營經(jīng)濟工作聯(lián)席會議機制，壓實市直相關(guān)部門和地方黨委、政府責任，加強民營經(jīng)濟研判調(diào)度。健全區(qū)縣(市)民營經(jīng)濟工作聯(lián)席會議和促進民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作網(wǎng)絡(luò)。29.強化督導考核。完善民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標管理、激勵約束和督導機制，將促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作納入市委、市政府重點督查事項。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展績效考核指標體系，定期由市領(lǐng)導帶隊赴各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)督查指導，推動工作落到實處。30.強化宣傳通報機制。定期開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選活動。加大宣傳報道力度，廣泛宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神和社會貢獻，積極發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，營造良好社會氛圍。本意見自印發(fā)之日起實施，有效期三年，根據(jù)實際執(zhí)行情況適時修訂完善，中央、省出臺相關(guān)政策，鄭州市遵照執(zhí)行；與原有政策沖突的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
聯(lián)系電話：400 8868 591
公司地址：河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)（鄭東）商都路辦事處普濟路27號連邦大廈2106號
豫ICP備2021001180號-2 版權(quán)所有：河南明志科技集團有限公司